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HomeMy WebLinkAboutPHMPR Project Update and Status Report 2017Pl e a s a n t H a r b o r Ma s t e r P l a n n e d Re s o r t Pr o j e c t   U p d a t e   an d   S t a t u s   R e p o r t Co u n t y A d m i n i s t r a t o r s Br i e f i n g S e s s i o n Au g u s t 1 4 , 2 0 1 7 Ag e n d a Pr o j e c t   O v e r v i e w an d   P l a n n i n g   H i s t o r y De v e l o p m e n t   Ag r e e m e n t   ‐ p u r p o s e De v e l o p m e n t   Re g u l a t i o n s   ‐ s y n o p s i s Ne x t   S t e p s Ph y s i c a l   L o c a t i o n :   S o u t h   Je f f e r s o n   C o u n t y   a l o n g   t h e   Ho o d   C a n a l   c o m p r i s e d   o f   Pl e a s a n t   H a r b o r   a n d   t h e   so u t h e r n   p o r t i o n   o f   t h e   Bl a c k   P o i n t   P e n i n s u l a   i n   Br i n n o n . 2 Pl e a s a n t   H a r b o r   a n d   Bl a c k   P o i n t   P e n i n s u l a   Ph y s i c a l   L o c a t i o n :   B l a c k   Po i n t   p e n i n s u l a   l o c a t e d   be t w e e n   t w o   m a j o r   H o o d   Ca n a l   r i v e r   d e l t a s 3 Fo r m e r   C a m p g r o u n d   4 • Sy s t e m   o f   P a v e d   a n d   G r a v e l   R o a d s • Pa r k i n g   A r e a s • 50 0 +   R V   P a d   S i t e s • Bu i l d i n g s   w i t h   S e p t i c   T a n k s   a n d   D r a i n   F i e l d s Fo r m e r   C a m p g r o u n d   I n c l u d e s : 5 6 NO T E :   J e f f e r s o n   C o u n t y   C o d e   1 8 . 1 5 . 1 2 6   t h r o u g h   1 3 5   se t s   f o r t h   l o c a l   c o d e   re q u i r e m e n t s   f o r   t h e   p r e p a r a t i o n ,   c o n t e n t ,   c r i t e r i a   f o r   a n d   t h e  a p p r o v a l   p r o c e s s   o f   Ma s t e r   P l a n n e d   R e s o r t s ,  i n c l u d i n g   de v e l o p m e n t   s t a n d a r d s   an d   de v e l o p m e n t   ag r e e m e n t st i p u l a t i o n s 7 • 20 0 6 :   A p p l i c a t i o n   f o r   MP R   d e s i g n a t i o n .   • No v e m b e r   2 0 0 7 :   Fi n a l   P r o g r a m m a t i c   En v i r o n m e n t a l   Im p a c t   S t a t e m e n t . • 41 3   c o m m e n t s • An a l y z e d   i m p a c t s   o f   ch a n g i n g   l a n d   u s e   fr o m   r e s i d e n t i a l   t o   ma s t e r   p l a n n e d   re s o r t . 8 Ja n u a r y   2 0 0 8 :   B o C C   a p p r o v e s   t h e   M P R   De s i g n a t i o n   i n   O r d i n a n c e   N o .   01 ‐ 0 1 2 8 ‐ 0 8 #6 3 .   I n   c o n s i d e r a t i o n   o f   t h e   p u b l i c   in t e r e s t ,   a n d   p u r s u a n t   t o   t h e   au t h o r i t y   t h a t   i s   g r a n t e d   t h e   C o u n t y   le g i s l a t i v e   a u t h o r i t y … t h e   B o a r d   en t e r s   c e r t a i n   o f   t h e   f o l l o w i n g   co n d i t i o n s … .   Ad o p t e d   O r d i n a n c e   li s t s   t h i r t y   ( 3 0 )   co n d i t i o n s th a t   m u s t   b e   us e d   f o r   t h e   p l a n n i n g   an d   d e v e l o p m e n t   o f   th e   P l e a s a n t   H a r b o r   Ma s t e r   P l a n n e d   R e s o r t 9 NO T E : • Or d i n a n c e   N o .   0 1 ‐ 0 1 2 8 ‐ 0 8   w a s   ap p e a l e d   a n d   u p h e l d   on   S e p t e m b e r   1 5 ,   2 0 0 8 b y   t h e   We s t e r n   W a s h i n g t o n   G r o w t h   M a n a g e m e n t   H e a r i n g s   B o a r d • Th i s   d e c i s i o n   w a s   ch a l l e n g e d   a n d   u p h e l d   in   S u p e r i o r   C o u r t   o n   J u n e   3 0 ,   2 0 0 9   a n d   further  up h e l d by   t h e   C o u r t   o f   A p p e a l s   o n   J a n u a r y   1 9 ,   2 0 1 1 10 • Su p p l e m e n t a l   E I S • An a l y z e d   M P R   d e v e l o p m e n t   al t e r n a t i v e s ,   z o n i n g   r e g u l a t i o n s   an d   d e v e l o p m e n t   a g r e e m e n t • Mi t i g a t i o n   r e q u i r e m e n t s • En v i r o n m e n t a l • Se r v i c e s • Ho u s i n g • Tr a f f i c • Ut i l i t i e s AD D I T I O N A L   E N V I R O N M E N T A L   I M P A C T S   A N A L Y S I S 11 Pr o j e c t   P r o c e s s   C o n t i n u e s   In   e a r l y   2 0 1 6 ,   a f t e r   p u b l i c a t i o n   o f   t h e   F S E I S ,   Pl a n n i n g   C o m m i s s i o n   h e l d   a   p u b l i c   h e a r i n g and  ac c e p t e d   p u b l i c   c o m m e n t s   o n   d e v e l o p m e n t   s t a n d a r d s     f o r   t h e   P l e a sa n t   H a r b o r   M P R . Tr i b a l   c o n s u l t a t i o n s • Tw o   m e e t i n g s   w i t h   d e v e l o p e r ,   P G S T   a n d   C o u n t y   co n d u c t e d   i n   e a r l y   2 0 1 7 • Pr o d u c e d   f u r t h e r   in f o r m a t i o n   o n   t r i b a l   c o n c e r n s   a n d   o n   h o w   d e v e l o p m e n t   a g r e e m e n t   co u l d   b e s t   a d d r e s s   i s s u e s • Co n s u l t a t i o n s   co n t i n u e an d   a r e   s t i l l   o n ‐ g o i n g Th e   P l a n n i n g   C o m m i s s i o n • De l i b e r a t e d   ov e r   6   m o n t h s • Pr o d u c e d re c o m m e n d e d   d e v e l o p m e n t   s t a n d a r d s   f o r   P l e a s a n t   H a r b o r   M P R • Fo r w a r d e d th e i r   c o d e   t o   t h e   B o a r d   o f   C o u n t y   C o m m i s s i o n e r s   f o r   c o n s i d e r a t i on 12 • Po r t   G a m b l e   S ’ K l a l l a m   T r i b e   ( P G S T )   v o i c e d   c o n c e r n s   o v e r   p r o p o s e d  p r o j e c t • PG S T   r e q u e s t e d   f o r m a l   g o v e r n m e n t ‐ t o ‐ g o v e r n m e n t   c o n s u l t a t i o n s • Je f f e r s o n   C o u n t y   h a s   r i c h   h i s t o r y   o f   c o l l a b o r a t i o n   w i t h   P G S T   o n  p r o j e c t s • Tr i b a l   C o n s u l t a t i o n s   o c c u r r e d   w h i l e   P l a n n i n g   C o m m i s s i o n   s e p a r a t el y   d e l i b e r a t e   o n   M P R   de v e l o p m e n t   r e g u l a t i o n s Tw o   ke y   p u b l i c   d o c u m e n t s   s e t   f o r t h   ma n d a t e s on   de v e l o p i n g   a n d   o p e r a t i n g   t h e   P l e a s a n t   H a r b o r   M P R … . Co l l e c t i v e l y ,   O r d i n a n c e     a n d   F S E I S   ca l l   f o r • MO U s   w i t h   c o m m u n i t y ,   l i f e ‐ sa f e t y ,   s e r v i c e   a g e n c i e s   a n d   gr o u p s   • Wo r k f o r c e   d e v e l o p m e n t • Co n s u l t a t i o n   w i t h   a r e a   T r i b e s • Cu l t u r a l   r e s o u r c e s   m a n a g e m e n t • Wi l d l i f e   m a n a g e m e n t • Wa t e r   s u p p l y   m a n a g e m e n t • Wa t e r   q u a l i t y   m a n a g e m e n t • Su r f a c e   a n d   s t o r m w a t e r   • Gr e e n b e l t s   a n d   v e g e t a t i o n • Sp e c i f i c   m i t i g a t i o n s No t   c o v e r e d ;   w o r t h   m e n t i o n i n g :   Sp e c i a l   R e p o r t s   a n d   S t u d i e s ,   Pu b l i c   I n v o l v e m e n t ,   M e e t i n g s ,   He a r i n g s ,   F o r m a l   C o n s u l t a t i o n s   13 DE V E L O P M E N T   A G R E E M E N T “s e t   f o r t h   d e v e l o p m e n t   s t a n d a r d s   a n d   o t h e r   p r o v i s i o n s ”   t o   g o v e r n  de v e l o p m e n t ,   s p e c i f i c   s t a n d a r d s   a n d   m i t i g a t i o n   o f   d e v e l o p m e n t   f or a specified  ti m e f r a m e pu b l i c   h e a r i n g   r e q u i r e d ;   a d o p t e d   b y   or d i n a n c e   o r   r e s o l u t i o n B AC K G R O U N D : A u t h o r i z e d   i n   s t a t e   l a w   – 3 6 . 7 0 B . 1 7 0   R C W   sh a l l   b e   c o n s i s t e n t   w i t h   a p p l i c a b l e   l o c a l   d e v e l o p m e n t   r e g u l a t i o ns   a d o p t e d   un d e r   G r o w t h   M a n a g e m e n t   A c t ty p i c a l l y   a c c o m p a n y   l a r g e   d e v e l o p m e n t s   li k e   h o u s i n g   d e v e l o p m e n t s ,   c o m m e r c i a l   ar e a s ,   r e s o r t s pr o v i d e s   c l a r i t y ,   s p e c i f i c i t y   a n d   pr e d i c t a b i l i t y   f o r   l a r g e   d e v e l o p m e n t s   wh i l e   p r o v i d i n g   l o n g e r ‐ t h a n ‐ n o r m a l   ti m e f r a m e s   a n d   v e s t i n g   t o   e x i s t i n g   l o c a l   co d e 14 DE V E L O P M E N T   A G R E E M E N T Fo r   P l e a s a n t   H a r b o r   M P R De v e l o p m e n t   A g r e e m e n t   wi l l   b e   t h e   pr i n c i p a l v e h i c l e t o   e n s u r e   c o m p l i a n c e   wi t h   al l   r e q u i r e d   c o n d i t i o n s De v e l o p m e n t   A g r e e m e n t   de f i n e s   p h a s e s   fo r   b u i l d ‐ o u t ,   e s t a b l i s h e s   t e r m s   a n d   s c o p e   of   v e s t i n g   p e r i o d De v e l o p m e n t   A g r e e m e n t ar t i c u l a t e s   de v e l o p m e n t   s t a n d a r d s ‐ r e l i e s   o n   e x i s t i n g   l o c a l   c o d e s   f o r   st o r m w a t e r ,   c r i t i c a l   a r e a s ,   l a n d   di v i s i o n   a n d   s i t e   d e v e l o p m e n t De v e l o p m e n t   A g r e e m e n t   in c l u d e s   ad d i t i o n a l   r e q u i r e m e n t s     w h e r e   co m p l i a n c e   w i t h   e a c h   o f   t h e   t h i r t y   co n d i t i o n s   i s   sp e l l e d   o u t   i n   d e t a i l 15 DE V E L O P M E N T   R E G U L A T I O N S Bo C C   a p p r o v e s   t h e   M P R   D e s i g n a t i o n   i n   Or d i n a n c e   N o .   01 ‐ 0 1 2 8 ‐ 0 8 Ad o p t e d   O r d i n a n c e   l i s t s   th i r t y   ( 3 0 )   c o n d i t i o n s   f o r   t h e   fu t u r e   p l a n n i n g   a n d   de v e l o p m e n t   o f   t h e   M a s t e r   Pl a n n e d   R e s o r t Fr o m   E a r l i e r   S l i d e s :   RC W   36 . 7 0 B . 0 3 0 an d   36 . 7 0 B . 0 4 0 De v e l o p m e n t   R e g u l a t i o n s   se t   f o r t h   t h e   p e r m i t t e d   u s e s ,   d e n s i t y   s t a n d a r d s   a n d   zo n i n g   d e v e l o p m e n t   s t a n d a r d s   a n d   ca n n o t   d u p l i c a t e ex i s t i n g   l o c a l   c o d e s   f o r   st o r m w a t e r ,   c r i t i c a l   a r e a s ,   l a n d   d i v i s i o n   a n d   s i t e   d e v e l o p m e n t 16 DE V E L O P M E N T   R E G U L A T I O N S DC D   s t a f f   w i l l : • Fo r w a r d Pl a n n i n g   C o m m i s s i o n ‐ r e c o m m e n d e d   d e v e l o p m e n t   re g u l a t i o n s   v e r b a t i m • Pr o p o s e   r e v i s i o n s to   P l a n n i n g   C o m m i s s i o n   r e c o m m e n d a t i o n s • Pr o v i d e   a n   e x p l a n a t i o n   on   s t a f f   p r o p o s e d   r e v i s i o n s   • Re v i s i o n s   a r e   f o r   cl a r i t y ,   c o n s i s t e n c y   w i t h   s t a t e   a n d   l o c a l   l a w an d   t o   a v o i d   d u p l i c a t i o n • Fo r w a r d   s t a f f   p r o p o s e d   r e v i s i o n s   se p a r a t e l y   • Re c o m m e n d   t h a t   t h e   B o a r d   i n v i t e   p u b l i c   c o m m e n t   on   b o t h 17 Co n c l u s i o n s 18 Pl e a s a n t   H a r b o r   M a s t e r   P l a n n e d   R e s o r t   h a s   b e e n   a   pl a n n i n g   p r o j e c t   f o r   o v e r   t e n   y e a r s Th e   M P R ‐ O r d i n a n c e   r e q u i r e s   3 0   v e r y   s p e c i f i c   c o n d i t i o n s   fo r   t h e   P l e a s a n t   H a r b o r   M a s t e r   P l a n n e d   R e s o r t Th e   D e v e l o p m e n t   A g r e e m e n t   i s   t h e   b e s t   v e h i c l e   t o   en s u r e   c o m p l i a n c e   w i t h   3 0   c o n d i t i o n s Th e   P l a n n i n g   C o m m i s s i o n ‐ r e c o m m e n d e d   d e v e l o p m e n t   re g u l a t i o n s   s e t   f o r t h   s t a n d a r d s   f o r   p e r m i t t e d   u s e s ,   de n s i t y   a n d   z o n i n g ;   t h e y   c o n t a i n   m a n y   p r o v i s i o n s   m o r e   ap p r o p r i a t e   f o r   t h e   d e v e l o p m e n t   a g r e e m e n t 19 Ne x t   S t e p s 20 Tr i b a l   c o n s u l t a t i o n   co n t i n u e s De v e l o p m e n t   A g r e e m e n t   wi l l   b e   f i n a l i z e d De v e l o p m e n t   R e g u l a t i o n s   to   h a v e   s t a f f   pr o p o s e d   r e v i s i o n s   e x p l a i n e d Bo t h   do c u m e n t s   t o   b e   p r e s e n t e d   a n d   ex p l a i n e d   b e f o r e   B o a r d   d e c i d e s   o n   f u r t h e r   ac t i o n